La coopération régionale, moteur de l’action en faveur de la bioéconomie circulaire
Les villes et régions européennes recèlent un potentiel inexploité pour développer une bioéconomie circulaire, qui consiste à maintenir les ressources biologiques en circulation, à réduire les déchets et à créer de la valeur économique au niveau local. Pourtant, pour beaucoup, le chemin qui mène de l’ambition à l’action demeure flou. Une gouvernance fragmentée, le manque d’expérience des autorités régionales et l’absence d’un cadre coordonné peuvent empêcher les régions de tirer pleinement parti de leurs atouts. Le projet ROBIN (s’ouvre dans une nouvelle fenêtre), financé par l’UE et s’inscrivant dans le cadre de l’initiative «Villes et régions circulaires»(s’ouvre dans une nouvelle fenêtre), entend aider les régions à déployer les cadres de coopération nécessaires à l’émergence et au développement à l’échelle locale de solutions de bioéconomie circulaire. «ROBIN offre aux autorités régionales un moyen concret de transformer le concept de bioéconomie circulaire en une réalité qu’elles peuvent véritablement planifier, gérer et mettre en œuvre», explique Christos Politis, coordinateur du projet.
Connecter les écosystèmes régionaux
Le projet ROBIN a analysé les dynamiques de la bioéconomie à travers l’Europe et recensé les bonnes pratiques, en identifiant les obstacles et les opportunités, la disponibilité de la biomasse, les infrastructures de recherche et les possibilités de financement. Le projet a été mené dans cinq régions pilotes(s’ouvre dans une nouvelle fenêtre): le Bade-Wurtemberg (Allemagne), la Macédoine centrale (Grèce), l’Andalousie (Espagne), la région du Sud de l’Irlande et Žilina (Slovaquie). Le degré de maturité variait considérablement d’une région à l’autre. Žilina disposait d’un fort potentiel en matière de biomasse, mais ne disposait d’aucune stratégie officielle. ROBIN a donc travaillé en étroite collaboration avec le pôle slovaque de la bioéconomie afin de mobiliser les acteurs des secteurs agroalimentaire et de la bioéconomie biosourcée, et d’engager des discussions sur la mise en place d’une structure locale de gouvernance de la bioéconomie. Dans le Bade-Wurtemberg, où une stratégie de bioéconomie était déjà en place, le projet s’est attaché à mieux associer les collectivités locales et à renforcer la capacité de la région à suivre et à évaluer cette stratégie. Dans les cinq régions, Christos Politis considérait cette diversité comme un véritable atout. «Cela a favorisé un apprentissage mutuel entre les régions les plus avancées et les régions émergentes, tout en garantissant que nos solutions soient adaptables, évolutives et pertinentes dans des contextes institutionnels, économiques et environnementaux variés.» ROBIN est passé de la recherche à la mise en pratique grâce aux «constellations régionales multi-acteurs» (MARC), qui réunissent les pouvoirs publics, les entreprises, les chercheurs et la société civile dans le cadre d’ateliers et de processus de co-création. «Les MARC n’étaient pas de simples groupes consultatifs, ils influençaient directement les décisions de gouvernance», explique Christos Politis. En Macédoine centrale, les discussions menées au sein des MARC ont contribué à relancer les projets visant à créer un pôle régional dédié à la bioéconomie, destiné à renforcer les liens entre les acteurs concernés et à relancer des transitions vers l’économie circulaire jusque-là au point mort. Dans l’ensemble des régions pilotes, ces échanges ont permis à des territoires de différents niveaux de maturité d’apprendre les uns des autres et d’adapter leurs approches de gouvernance aux réalités locales.
Favoriser les solutions circulaires via la coopération
Plutôt que de se concentrer uniquement sur l’élaboration de stratégies, ROBIN entendait créer les conditions propices à l’émergence et au déploiement de solutions de bioéconomie circulaire. Le projet a élaboré des méthodes concrètes d’appui à la gouvernance, aidant les autorités régionales à coordonner les parties prenantes, à identifier les opportunités locales d’économie circulaire et à piloter leur mise en œuvre tout au long des chaînes de valeur. Ces approches ont été rassemblées dans une boîte à outils(s’ouvre dans une nouvelle fenêtre) accessible au public, qui présente des modèles de gouvernance, des méthodes de collaboration et des exemples tirés d’autres régions européennes. Validées dans 18 autres régions et villes européennes, ces approches ont été jugées très utiles. «De nombreuses autres régions ont manifesté un vif intérêt pour l’utilisation d’outils spécifiques, tels que le canevas de modèle de gouvernance, dans le cadre de leurs propres processus décisionnels», confie Christos Politis. Au-delà du soutien à la gouvernance, ROBIN a mis en œuvre un ensemble de mesures d’accompagnement portant notamment sur l’accès aux financements, le renforcement des capacités et la mobilisation des parties prenantes. Ces mesures dotent les régions des ressources concrètes nécessaires pour passer de la stratégie à la mise en œuvre et contribuent à une gouvernance de la bioéconomie plus cohérente à l’échelle européenne. Par ailleurs, ROBIN a sensibilisé les jeunes aux métiers de la bioéconomie, contribuant ainsi constituer le vivier de compétences nécessaire à la transition vers une économie circulaire. Il a également renforcé les réseaux régionaux et transfrontaliers des parties prenantes, contribué à aligner les stratégies locales sur la législation de l’UE et aidé les entreprises des régions pilotes à explorer de nouvelles opportunités en matière d’économie circulaire. Surtout, ce projet a démontré que des cadres de gouvernance plus solides et une meilleure coordination entre les parties prenantes peuvent aider les régions à accélérer le déploiement concret de solutions de bioéconomie circulaire. «ROBIN offre une base concrète susceptible de favoriser une gouvernance de la bioéconomie plus coordonnée, fondée sur des données probantes et déployable à l’échelle européenne», conclut Christos Politis.
