Impulso de la contratación pública de innovación en el sector de los bioproductos
La confianza de la UE en los bioproductos parece inquebrantable: para el año 2020, espera ser el líder indiscutible de un mercado de bioproductos con un valor de unos 200 000 millones de euros. La cuestión que se plantea es cómo lograrlo. Muchas partes interesadas afirmarán que la contratación pública constituye el factor clave, en particular en lo que respecta a los nichos de mercado o los mercados que aún están creciendo. Pero la verdad es que los compradores y los responsables de la toma de decisiones no están preparados para adoptar las mejores decisiones ni las más informadas. Ahí entra en juego el proyecto InnProBio (Forum for Bio-Based Innovation in Public Procurement). Por medio del desarrollo de una comunidad de compradores públicos interesados en los bioproductos, el objetivo de este consorcio formado por ocho empresas sólidas es ayudarles a encontrar soluciones relevantes y demostrar la forma en que los bioproductos y los servicios de base bilógica pueden encajar en sus medidas de innovación y contratación pública. «Es importante crear una comunidad en torno a los asuntos candentes de los bioproductos y servicios de base biológica (BBPS, por sus siglas en inglés) y la contratación pública de innovación (PPI, por sus siglas en inglés) porque, en estos momentos, no hay una gran cantidad de profesionales de la contratación pública. Una comunidad de este tipo ayudaría a difundir la información y el conocimiento, y también conduciría a un aumento de la contratación pública de BBPS y PPI», afirma Moritz Westkämper, coordinador de InnProBio en representación de la Agencia alemana de recursos renovables (FNR, por sus siglas en alemán). Esto parece bastante lógico: si bien las compras públicas representan aproximadamente el 14 % del PIB de la UE, la conversión de este poder de mercado en un mecanismo para impulsar la demanda del mercado requiere que el sector público actúe como una instancia única. Esto, a su vez, solo se puede lograr mediante redes, herramientas y recursos especializados, de los que se carece actualmente, y el proyecto InnProBio iba encaminado a llenar ese vacío. El primer paso consistió en identificar las necesidades de las partes interesadas: «Los talleres que organizamos no tardaron en dejar claro que se necesitaba contar con información correcta en formato compacto. Por este motivo, diseñamos un conjunto de herramientas en línea con información sobre contratación pública, un conjunto de fichas de datos, un glosario y otras herramientas para la contratación pública, por ejemplo, bloques de texto de licitaciones, casos de buenas prácticas, etcétera», explica Westkämper. Otra cuestión que surgió fue la necesidad de contar con el apoyo de los puestos de dirección (apoyo descendente). Ciertamente, el deseo de adquirir BBPS sostenibles parecía ser insuficiente y era muy probable que los profesionales de la contratación pública se beneficiaran de unos objetivos fijados por los ministerios y Gobiernos. «En total, identificamos una serie de barreras: la falta de conocimiento sobre los conceptos y el mercado de base biológica; la falta de métodos de contratación pública; la falta de apoyo político y de los puestos de dirección; la falta de comunicación entre las organizaciones; y otras barreras relacionadas con los costes, barreras específicas del sector y la falta de confianza», declara Westkämper. El consorcio confía en que el conjunto de herramientas en línea, junto con los talleres y los diálogos de mercado, ayudarán a suprimir esas barreras. Si todos estos elementos se combinan con un enfoque unificado y con el apoyo de los puestos de dirección a los profesionales de la contratación pública, así como con la mejora de la comunicación entre departamentos y entre los distintos departamentos de contratación pública, se cree que podría surgir una comunidad de práctica y que los grupos de compra podrían crear una apertura del mercado a los BBPS. A largo plazo, las herramientas de desarrollo ayudarán a los profesionales de la contratación pública a buscar y adquirir BBPS. Se abriga la esperanza justificada de que los productos y servicios basados en energías fósiles serán reemplazados por BBPS. El servicio público tiene tal poder de mercado que una contratación pública establecida de BBPS podría reflejar la conducta de los consumidores y, por consiguiente, conducir a una sociedad sostenible. Ahora que el proyecto ha finalizado, el equipo InnProBio quiere usar en otros proyectos financiados por la UE el material informativo y las herramientas de contratación pública que desarrollaron. Asimismo, los participantes en el proyecto están recogiendo los resultados a nivel nacional. Destaca el proyecto alemán de contratación pública nacional «Nachwachsende Rohstoffe im Einkauf», que apoya la contratación pública de bioproductos en Alemania y organiza talleres y diálogos de mercado. «El proyecto, en particular, ha creado una “oficina de bioproductos”, que se presenta como oficina móvil en las ferias de contratación pública. Esta es una oportunidad única para ver y experimentar de primera mano en qué consiste una oficina de bioproductos», concluye Westkämper.
Palabras clave
InnProBio, contratación pública, contratación de innovación, desarrollo sostenible, bioeconomía, bioproductos, BBPS
